I länder som genomgår övergångar från auktoritära regimer eller återhämtar sig från konflikt, är konstitutionsbyggande centralt för att skapa stabilitet och demokratiskt styre. Externt stöd har under de senaste decennierna varit avgörande för dessa processer, men det innebär också stora utmaningar. Internationell expertis och resurser måste balanseras med respekt för nationellt ägarskap och lokala behov, i syfte att stärka legitimiteten för nya konstitutioner.

En ny rapport från Expertgruppen för biståndsanalys (EBA) lyfter fram vikten av externt stöd till konstitutionsbyggande processer. Rapporten, som bygger på tre decenniers erfarenheter, visar att externt stöd kan främja stabila och inkluderande konstitutioner, men att stödet måste vara väl avvägt för att undvika negativa konsekvenser, såsom beroende eller bristande lokalt engagemang. Bland annat föreslås en ökad samordning mellan olika externa aktörer och ett långsiktigt engagemang som balanserar mellan att ge stöd och främja lokalt initiativ.

”Givet den geopolitiska utvecklingen och de demokratiska bakslagen på många håll i världen behöver vi reflektera över hur vi kan stödja konstitutionsbyggande processer på bästa sätt. Det är avgörande att vi lär oss av tidigare erfarenheter och anpassar vårt stöd till de unika förutsättningar som finns i varje kontext,” säger Mats Hårsmar, utredningssekreterare på EBA.

Några slutsatser från rapporten:

• Nationellt ägarskap stärker legitimiteten och hållbarheten i de konstitutionella förändringarna. För att externt stöd ska vara framgångsrikt måste det därför både främja och respektera lokalt ledarskap och ägande av processen.
• Inkludering bidrar till stabilitet: Inkluderande processer, där medborgare och civilsamhället aktivt deltar, ökar legitimiteten för en ny konstitution. Särskilt fokus läggs på jämställdhet och att lyfta kvinnors röster i freds- och konstitutionsbyggande sammanhang.
• Flexibilitet och kontextanpassning: Externt stöd måste vara lyhört för de specifika förutsättningarna i varje land och anpassa sitt tillvägagångssätt efter lokala behov och realiteter.
• Samspel mellan fredsbyggande och konstitutionsbyggande: I länder som drabbats av konflikter är det viktigt att det externa stödet samordnas så att fredsprocesser och konstitutionsbyggande stärker varandra, istället för att konkurrera om resurser och uppmärksamhet.

”Externt stöd till konstitutionsbyggande processer kan vara en viktig katalysator för stabilitet och demokratisk utveckling, men det är avgörande att det sker på ett sätt som främjar lokalt ägarskap och långsiktig hållbarhet,” säger professor Cheryl Saunders, huvudförfattare till rapporten.

Läs rapporten External Support to Constitution Building Processes

Rapporten presenteras och diskuteras på ett webbinarium 31 oktober.

Kontakt:
Mats Hårsmar
mats.harsmar@gov.se
072-235 91 08

Expertgruppen för biståndsanalys (EBA) är en statlig kommitté som tar fram kunskap för att utveckla svenskt bistånd. EBA utvärderar och analyserar inriktning, styrning och genomförande av Sveriges internationella bistånd, med ett särskilt fokus på resultat och effekter. EBA är oberoende i relation till uppdragsgivaren regeringen, liksom i relation till vad som utvärderas, samt till studiernas rapportförfattare, som själva ansvarar för sina slutsatser och rekommendationer. Mottagare av kunskaperna är regeringen, UD, Sida, samt forskare, civilsamhällets organisationer och övriga aktörer inom biståndet. EBA är även ett forum för möten mellan forskning, praktik och politik.