Var tionde äldreboendeplats i Göteborg kommer att försvinna om IVO, Inspektionen för vård och omsorg, får sin vilja igenom i Högsta förvaltningsdomstolen. Det handlar om en teknikalitet, ett papper som inte lämnats in i tid, och som inte har någon betydelse för vårdkvaliteten. Denna byråkratiska inställning till ett missförstånd gör att 360 äldre som bor hos Tre Stiftelser måste lämna sina hem om IVO vinner målet. Stiftelsens jurister konstaterar att detta kommer att ske med risk för de äldres liv och hälsa, och även äldrevård i Skövde kommun hotas vid en fällande dom.

-Ingen ifrågasätter det faktum att vi bedriver god och mycket uppskattad vård för äldre. Det här är rena vansinnet! Igår skickade vi in det sista yttrandet till domstolen, men vi vädjar nu till IVO att ta tillbaka ärendet och tänka om, säger Sandra Hultén Johansson, direktör på Tre Stiftelser.

Sedan 2017 kräver socialtjänstlagen att privata entreprenörer måste ha tillstånd för att bedriva äldreomsorg. Syftet med lagen är att förhindra kriminella verksamheter att verka i välfärdssektorn.

Tre Stiftelser sökte inte tillstånd, eftersom man inte trodde att verksamheten omfattades av lagen om privata entreprenörer då kommunen tillsätter styrelsen och kommunen är den enda kunden. Tre Stiftelser har trots det kontaktat IVO för att få hjälp att avgöra om man omfattades av lagen eller inte, och IVO har då själva inte kunnat ge ett tydligt svar. Så fort Tre Stiftelser fick ett tydligt svar från IVO skickades en ansökan in, men enligt IVO var det då för sent.

IVO anser att den försenade ansökan i sig innebär att Tre Stiftelser inte kan anses som lämplig att driva äldreboenden. Felet anses så allvarligt att varken vårdkvalitet eller livskvalitet för de äldre vägs in i den bedömningen. Inte heller det faktum att det innebär fara för liv och hälsa för sköra äldre att flytta tas med i bedömningen av konsekvenserna av ett indraget tillstånd. IVO konstaterar krasst att kommunen har ansvar för att de äldre får sina vårdinsatser, men de tar inte hänsyn till vilka möjligheter kommunen faktiskt har att få fram ersättningsbostäder och rätt vårdinsatser.

-Det är många som frågar oss om det inte är något annat som ligger bakom, säger Sandra Hultén Johansson. Men det finns faktiskt inget annat skäl till att vi anses olämpliga än att vi skickade in ansökan för sent. Jag ställer mig frågan om vi hade varit ett bättre boende för de äldre i Göteborg om vi hade skickat in ett papper några månader
tidigare?

Första instansen, förvaltningsrätten ansåg att Tre Stiftelser borde få fortsätta bedriva sin verksamhet, men när den domen överklagades av IVO till kammarrätten gick de på IVOs linje. Tre Stiftelser har överklagat kammarrättsdomen till högsta instans, och Högsta förvaltningsdomstolen ska nu pröva fallet.

-Det som är så konstigt är att IVO i sin bedömning inte ens berört verksamhetens höga kvalitet, att verksamheten har bedrivits ända sedan 1700-talet och att de flesta som bor hos oss aktivt har valt att komma till oss för att de uppskattar vår verksamhet och vår värdegrund, säger Sandra Hultén Johansson.

Om IVO vinner i Högsta förvaltningsdomstolen betyder det att Tre Stiftelser inte har tillstånd att bedriva sin verksamhet. Om det skulle ske är det, enligt stiftelsens jurister, inte möjligt för exempelvis Göteborgs stad att ta över verksamheten.
Verksamheter i stiftelser har ett regelverk som är specialanpassat för att försvåra den typen av förändringar. Stiftelseformen är ett sätt att över tid skydda syftet för vilket stiftelsen skapades, så om man ska ändra någon förutsättning för stiftelsens verksamhet krävs det en ändring i stiftelsens stadgar. Frågor om stadgeändringar tar lång tid att behandla och beviljas sällan eftersom regelverket är väldigt starkt och specialkonstruerat för att förhindra just sådana förändringar.
Möjligheten finns att upplösa en stiftelse, men det kräver i regel att stiftelsens tillgångar har tagit slut eller att stiftelsen går i konkurs.

Sammantaget innebär det, utifrån det som är känt idag, att verksamheten inte kan överlåtas till Göteborgs stad, utan att verksamheten då måste avvecklas. Det innebär att bostäderna måste tömmas och de äldre måste flytta.

Frågan är vart de äldre ska flytta, eftersom det i dagsläget inte finns ersättningsbostäder för 360 äldre i Göteborgs stad.  Behovet överstiger idag antalet tillgängliga platser, 417 personer står för närvarande i kö till särskilt boende i Göteborgs stad.

-Man gör det till en sifferexercis, men det handlar om människor, om äldre och sköra, dementa, en del med avancerade psykiatriska diagnoser. Man kan inte bara flytta dem och stoppa in dem här och där i andra verksamheter. Då riskerar man deras liv och hälsa, säger Sandra Hultén Johansson.

I socialtjänstlagen står att när det gäller andra typer av brister om insikt och lämplighet ska IVO först begära att verksamhetsutövaren åtgärdar bristen, inte i första hand dra in tillståndet. IVO väljer medvetet den hårdaste och mest dömande vägen.

-Jag tycker att konsekvenserna för de äldre, deras anhöriga och kommunen är orimliga och jag hoppas att IVO tänker om och låter oss fortsätta bedriva vår högt uppskattade verksamhet för de äldre i Göteborg. Om vi inte sköter oss eller om kvaliteten skulle brista är jag den första att lämna över nyckeln, men detta rör sig ju om ett missförstånd, inte brister i vården av de äldre, säger Sandra Hultén Johansson.

KONTAKT:

Sandra Hultén Johansson,
Direktör
tel: 031-70 42 601 mobil: 076-72 18 808
sandra.hulten@trestiftelser.se

Per Dubbsgatan 4a, Plan 5
413 46 Göteborg

OM VERKSAMHETEN I SKÖVDE:
Skaraborgs läns sjukhem i Skövde kommun är en liknande kommunal stiftelse som startades på 1890-talet. I samband med att man nyligen fattade beslut om att expandera verksamheten från 36 till 96 platser meddelade IVO att de inte längre har tillstånd att bedriva verksamhet eftersom de inte har skickat in ansökan om tillstånd. Behovet av äldrevårdsplatser i kommunen är stort, men om IVO står fast vid sin inställning blir platserna i stället färre. Om det finns fler liknande stiftelser i landet som hotas är oklart.

OM TRE STIFTELSERS VERKSAMHET:
Tre Stiftelser är samlingsnamnet för tre stiftelser och ett handelsbolag. Många känner till verksamheten genom Vegahusen, Änggårdsbacken och Otium vilka är namnen på de tre äldreboendena. Handelsbolaget är verksamheten som tillagar all mat samt driver våra restauranger. Sammantaget omfattas 360 lägenheter och verksamhetens inriktningar är båda somatiskt sjuka äldre, äldre med demensdiagnoser och med geropsykiatriska diagnoser. Inom stiftelserna finns 350 tillsvidareanställda medarbetare samt ytterligare ca 300 timavlönade medarbetare. Anläggningarna förhyrs i sin helhet av Göteborgs Stad som också fakturerar de boende för sina lägenheter och boenden.

Tre Stiftelsers verksamhet står under Göteborgs Stads tillsyn då samtliga platser beläggs av staden. Det är också staden som utser de revisorer som granskar stiftelserna. Tre Stiftelser har en av Göteborgs kommunfullmäktige tillsatt styrelse och revision och är under kommunal kontroll.  Verksamheten leds av en direktör och därtill finns ytterligare 14 chefer i organisationen.

Tre Stiftelser fick ingen information från staden som indikerade att verksamheten framöver omfattades av tillståndsplikt på grund av lagändringen.

OM TILLSTÅNDSPROCESSEN:

• 2017 – 15 april ändras Socialtjänstlagen i syfte att minska möjligheten för kriminalitet inom välfärdssektorn. Lagändringen kom till främst för att stoppa oseriösa privata aktörer och få bättre kontroll av branschen.

• 2018 – 1 april gick tiden gick ut för att söka tillstånd enligt förändringen 2017

• 2019 – 8 maj ställer vi frågan huruvida vi omfattas av tillståndsplikt och får svaret:
  ”Hej! Frågan har diskuterats på IVO och är kanske inte helt färdigutredd. Men IVO:s preliminära bedömning är att kommunala stiftelser ska söka tillstånd hos IVO på samma sätt som kommunala aktiebolag eftersom de är privaträttsliga subjekt/en egen juridisk person. Så jag skulle råda er att söka tillstånd. Vill du diskutera frågan om tillståndsplikt får du kontakta avdelningsjuristen på tillståndsavdelningen.”

• 2019 – 13 maj uppmanas vi av IVO att söka tillstånd och att lämna in ansökan med samtliga bilagor avseende betyg för samtliga chefer och komplett ritningsmaterial avseende fastigheterna.

• 2019 – 2 september lämnas komplett ansökan in till IVO

• 2021 – 2 juli avslår IVO ansökan baserat på att den inkommit för sent. Beskedet kommer 22 månader efter inlämnad ansökan.

Taggar: